（2024年1月18日）

各位代表，同志們：

淮安市第九屆人民代表大會第四次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表以高度的政治責任感和使命感，不負人民重托，行神圣之責、議全局之事、獻務實之策，審議通過了各項工作報告、地方性法規和決議，體現了全市人民的共同愿望，凝聚著全體代表的集體智慧。會議開得很成功，是一次高舉旗幟、凝聚力量、務實高效的大會，必將引領和帶動全市上下以攀高比強、跨越趕超的志氣，以實干實效、改革創新的精神，奮力在現代化新征程上更好展示“象征意義”。在此，我謹代表中共淮安市委，向大會的圓滿成功召開和新當選的同志表示熱烈祝賀！向各位代表、列席人員和全體工作人員表示衷心感謝！

剛剛過去的2023年，我們以貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為主線，與全面貫徹黨的二十大精神一體謀劃、一體部署、一體推進，扎實推動中國式現代化淮安新實踐謀篇布局、穩健開局，各項事業取得了新成效、邁上了新臺階。我們堅持把總書記囑托牢牢扛在肩上，扎實開展主題教育，圍繞深化踐行總書記對淮安殷切囑托10年再出發的重大使命，明確在現代化新征程上更好展示“象征意義”五個方面價值內涵，研究制定貫徹落實總書記重要講話精神系列行動方案，提出建強長三角北部現代化中心城市五個方面支撐、重抓“四件大事”，一項一項細化研究、深化機制、強化推進，構建形成牢記囑托、感恩奮進、走在前列的落實體系。我們堅持把高質量發展緊緊抓在手上，立足滾石上山、不進則退的淮安發展階段性特征，以產業項目攻堅、營商環境優化為發力點，全力攀高比強、跨越趕超，主要經濟指標增長穩中向好、百億級重特大產業項目建設快中見效，收獲了一大批“國字號”“省字頭”的榮譽、激勵、試點，突破了一系列制約高質量跨越發展的瓶頸，發展信心預期有力增強，干事創業激情有效激發，省委省政府主要領導、來淮投資企業家、全市上下各方面都為淮安發生的新變化連連點贊。我們堅持把老百姓期待時時放在心上，始終樹牢造福人民的政績觀，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建立高質量充分就業、高水平安全創業、全方位兜底保障機制，“五優化五提升”十大類民生實事全面完成，以縣中振興引領基礎教育提升取得階段性成效，“問題樓盤”處置、“超期過渡安置”攻堅累計惠及群眾10.4萬戶，獲批全國緊密型城市醫療集團建設試點城市，獲評全國首批市域社會治理現代化試點合格城市，淮安幸福平安的底色更加鮮亮。

成績來之不易，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府的堅強領導，得益于全市上下的團結奮斗，離不開各級人大和各位代表的辛勤付出。一年來，市人大及其常委會堅持“守正創新、重質求效”總體要求和“兩聚三高四化”工作思路，想事、謀事、干事、成事，在全市大局中展現了人大擔當、發揮了人大作用、作出了人大貢獻。一是服務發展高效能。聚焦“四件大事”，圍繞營商環境、重大項目建設等開展監督、制定法規，形成縣域經濟發展“1+5”調研報告并作出相應決定，制定出臺餐廚廢棄物管理條例、鄉村人居環境改善促進條例等，“推進招生考試政策”等建議轉化為制度性成果，為全市高質量跨越發展提供了有力的法治保障。二是改革創新高水平。2件作品獲得第31屆中國人大新聞獎，“調研+審議”“評議+測評”監督方式、“惠民生、助發展”代表主題活動、“人民滿意教育評議”、全過程人民民主實踐基地建設等多項工作全國有影響、全省有位置，探索形成了一批新的淮安人大經驗。三是自身建設高標準。圍繞建設“四個機關”，把堅持黨的全面領導與加強履職能力建設相結合，建強用好“人大學習大講堂”，建立健全工作規范運行機制，加強基層人大規范化建設等做法獲省委督導組充分肯定，人大隊伍活力潛力持續激發。

各位代表，同志們！今年是新中國成立75周年，是完成“十四五”發展目標的關鍵之年，也是淮安在新征程上更好展示“象征意義”的全面展開之年。市第八次黨代會第三次會議突出“堅定實干實效、深化改革創新”的鮮明導向，圍繞實現建設長三角北部現代化中心城市的定位，提出建強五個方面支撐；圍繞深化推進“四件大事”，提出解決好五個方面問題；圍繞做好今年經濟社會發展工作，提出實現六個方面更大突破，這些都是推進中國式現代化淮安新實踐的進一步探索實踐。本次人代會將黨代會提出的各項目標任務，進一步細化、實化、具體化，并通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。我們要堅持攀高比強、跨越趕超的工作追求不動搖，奮力追、努力干、全力沖，創造更多更好展示“象征意義”的標志性、引領性成果，一步一個腳印把淮安各項事業推向前進。

一要堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終緊跟習近平總書記步伐向前進。“兩個確立”不僅是創造新時代偉大成就的制勝密碼，更是中國共產黨、中國人民、中華民族走向輝煌未來的根本保證。我們要始終把總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神、對淮安殷切囑托，作為推進中國式現代化淮安新實踐的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，滿懷信心奮進新征程、建功新時代。要永葆忠誠之心。深刻感悟總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的歷史主動精神、非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在任何時候任何情況下都堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要學好看家本領。持續鞏固拓展主題教育成果，從整體上把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，結合淮安實際和工作開展，深入學習習近平總書記關于本部門本領域的重要講話重要指示批示精神，在創造性落實中更好轉化為淮安的發展思路、工作抓手，不斷提高推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。要牢記“國之大者”。把總書記重要指示批示作為黨內政治要件，扎實組織實施貫徹落實總書記重要講話精神八項行動方案，健全完善閉環管理、跟進督辦、監督檢查機制，推動中央提出的“路線圖”和省委細化的“作戰圖”轉為淮安推進的“施工圖”，做到既為一域爭光、又為全局添彩。

二要堅定實干實效、深化改革創新，始終緊扣高質量發展首要任務向前進。堅持高質量發展是新時代的硬道理。我們要完整準確全面貫徹新發展理念，立足淮安實際，在實干實效中快發展，在改革創新中快突破，不斷厚植現代化建設的物質技術基礎。要做大工業更牢構筑底盤。堅持新型工業化引領，強化“項目為王、環境是金”的工作導向，全力攻堅龍頭型大項目、科技型好項目，重點提高招商選資、項目轉化、企業培育的水平和效能，加快破解制約工業提速增效的產業配套、要素保障、專業能力等方面的短板，推動“7+3”先進制造業集群“鏈內融通”、“鏈間協同”，以久久為功的勁頭構建具有淮安特色的現代化產業體系。要做強載體更多集聚資源。圍繞深度融入長三角一體化發展、服務構建新發展格局，突出抓好開發園區這一關鍵載體、科創平臺這一創新載體、中心城市這一綜合載體三大載體建設，進一步深化改革、優化布局、統籌推進，不斷提升產業項目承載力、創新成果轉化力、淮安城市吸引力，更大范圍更高水平集聚優質資源。要做優特色更好賦能發展。一方面加快重大交通樞紐工程建設特別是二級航道建設，積極發展電商、物流等產業，把交通優勢轉化為實實在在的項目競爭優勢、產業協作優勢；另一方面大力發展綠色低碳產業，積極探索產品碳足跡、項目碳評價、企業碳管理，把生態優勢充分轉化為區域協同融通優勢、經濟發展優勢，全力在激烈競爭中掌握更多主動權。

三要堅定為民宗旨、聚力幸福平安，始終緊貼群眾美好生活需求向前進。面對廣大群眾對過上幸福平安更好生活的期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，一件事情接著一件事情辦，盡力而為、量力而行解決好群眾急難愁盼，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感和自豪感。要更大力度穩就業。堅持高質量充分就業、高水平安全創業、全方位兜底保障協同發力，通過產業項目帶動、崗位技能培訓、政策服務支持等，扎實做好高校畢業生、農民工等重點群體就業創業工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，兜牢困難群眾基本生活底線，讓群眾“錢袋子”更鼓。要更實舉措提品質。突出以縣中振興帶動基礎教育提質，圍繞醫療、住房、“一老一幼”等重點，用心用情抓好年度民生實事，切實把惠民生、暖民心、順民意的好事實事做扎實，不斷提升公共服務的均衡性和可及性，努力實現更高水平民生“七有”。要更為高效促和諧。全面貫徹落實總體國家安全觀，精準有效防范化解意識形態、經濟金融、安全生產等各領域風險隱患，鞏固全國市域社會治理現代化試點合格城市成果，推進掃黑除惡常態化，建設更高水平的平安淮安、法治淮安，確保人民安居樂業、社會安定有序。

四要堅定上下一心、共赴嶄新征程，始終緊盯既定目標任務落實向前進。說一千道一萬，關鍵是要抓落實。要堅持全市一盤棋思想，自覺把思想和行動統一到市委決策部署上來，落實到完成這次大會確定的目標任務上來，形成各領域、各條線、各行業、各地區和每個人都奮勇爭先、齊抓落實的生動局面。一方面要著眼全年，敢作善為。各級黨員干部特別是領導干部要先發力、帶好頭，主動到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，察實情、解難題，尤其是聚焦今年要重點解決好的五個方面問題、實現的六個方面更大突破，勇于打破思維定勢、路徑依賴，大膽試、大膽闖、大膽創，有針對性地加以解決提升，把好想法變成真辦法、把好思路變成新出路，全力推動各項工作取得更好結果；市委將健全為探索型、創造型、改革型工作“背書”機制，實施系統化、大規模培訓，幫助大家把能力提上去、把手腳放開來。另一方面要立足當前，真抓實干。現在雖然已經臨近春節，但工作的節奏不能慢、該做的事情一刻都不能等。要堅持開年就是開工、開工就要實干，扎實推進項目招引“4833”、項目建設“1533”行動，確保重特大項目簽約、開工實現“開門紅”，為一季度良好開局奠定堅實基礎；市委市政府將以重特大項目攻堅暨優化營商環境為主題召開新春第一會，各地各相關部門要認真做好準備。與此同時，要認真開展春節期間相關工作，進一步繁榮節日消費市場、抓好穩價保供，統籌做好困難群眾走訪慰問、農民工工資清欠和各類應急預案完善等工作，確保群眾過上安樂祥和的節日。

各位代表，同志們！人民代表大會制度是我國的根本政治制度，今年是人民代表大會制度建立70周年。全市各級人大組織和人大代表，要切實增強制度自信，守正創新、擔當實干，努力為推進中國式現代化淮安新實踐貢獻更多人大智慧和力量。一要堅持黨的領導。時刻牢記人大政治機關定位，深學篤行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，自覺在全市發展大局中謀劃推進人大工作，確保重大事項決定體現黨委決策部署、監督工作緊扣黨委中心大局、人事任免貫徹黨委組織意圖，使黨的領導貫穿人大履職全過程各方面。二要堅持高效行權。聚焦全市中心工作和重點任務，實施組合拳、清單式、聯動型監督，健全立項民意征集機制和項目遴選論證機制，及時將我市工作實踐中首創、獨創的經驗做法上升為法規制度，圍繞法律法規貫徹、重大決策落實中的薄弱方面強化跟蹤問效，切實做到黨委有部署、人大有行動。三要堅持人民至上。突出代表主體地位，建好用好全過程人民民主基層實踐基地，推動實踐基地和“家站點”規范化運行，探索建立群眾說事、代表理事、政府辦事、人大督事、選民評事工作機制，確保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。四要堅持強基固本。聚焦打造政治機關、權力機關、代表機關、工作機關，突出以政治建設為統領，強化黨的建設、完善制度建設，提升機關隊伍和人大代表隊伍的專業能力、專業素養、專業精神，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，市委將一如既往重視和加強人大工作；各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作納入整體工作布局，支持和保證人大依法履職、開展工作。“一府一委兩院”要自覺接受人大的法律監督和工作監督，依法向人大報告工作，嚴格執行人大決議決定，不斷提高依法履職水平。全體代表要珍惜榮譽、勇于擔當，忠實代表人民利益和意志，建真言、獻良策，充分展現新時代淮安人大代表風采。

各位代表，同志們！堅定實干實效，才有發展實績；深化改革創新，才能贏得先機。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結奮斗、開拓進取，以實干實效之力、改革創新之舉，加快推動淮安高質量跨越發展實現更大突破，共同譜寫中國式現代化淮安新實踐的嶄新篇章！