淮安市人民政府
2023年，全市上下堅持工業強市戰略不動搖，牢固樹立“項目為王、環境是金”工作導向，全力推動制造業高質量跨越發展，重特大項目攻堅數量、質效加速突破，工業企業規模體量、創新能力顯著增強，產業集群集聚度、貢獻度不斷提升。2023年1—11月，全市規上工業增加值增長6.4%；全部工業用電量完成157.5億千瓦時，增長16.7%；工業入庫稅金241.2億元，增長12.4%；規上工業投資持續高速增長，近兩年平均增長24.2%，連續28個月保持兩位數增長。金湖縣創成全國創新示范縣，淮安經濟技術開發區入選國家綠色園區，淮安工業園區獲省化工園區認定，我市制造業創新轉型等工作獲省政府督查激勵。
一、強化科學謀劃，優化發展布局，全力推動工業強市戰略落地落實。出臺《關于推動制造業高質量發展的實施意見》《關于加快推動先進制造業集群發展的實施意見》《加快先進制造業高質量發展行動方案》等系列文件，堅定不移走工業強市道路。聚焦項目攻堅、規模培育、科技創新、數字賦能、綠色發展等重點工作，創新實施制造業高質量發展“六項工程”，細化制定優化資源配置、創新財政金融支持、強化產業人才集聚、完善生產服務配套等10項任務、26條具體舉措，聚力打造“7+3”優勢產業和先導產業集群，在強鏈延鏈補鏈上展現新作為。
二、樹立工作導向，強化項目攻堅，筑牢工業強市發展支撐。全力招大引優，精心組織“3+7+5”系列招商活動，全市新招引億元以上工業項目605個，其中百億級項目5個。全年新招引科技項目超300個。加快項目建設，開展項目攻堅季度拉練，建立健全項目建設“五新”全生命周期管理，全流程加強對項目的跟蹤、推進和服務。1—11月份，全市完成規上工業投資1044.1億元，增長28%，高于全省平均增幅18.6個百分點，增速全省第一。預計全年完成規上工業投資超1100億元，新開工、新竣工、新列統億元以上工業項目分別超410個、280個、160個，其中新開工50億元以上項目11個。提升項目質態，深化10億元以上重大項目分析研判機制，全年完成204個重大項目分析研判。全年新招引億元以上工業項目中，投資方為央企、上市企業、高新技術企業、專精特新及行業“小巨人”企業的占比超三分之一；新開工億元以上工業項目中，“7+3”集群項目、戰略性新興產業項目占比分別達77.3%、65.1%。
三、突出創新引領，強化梯隊培育，增強工業強市發展動能。分類施策培育龍頭骨干，預計年內新增開票超百億企業2戶、超50億企業3戶，新增列統企業200戶。培育新增國家級專精特新“小巨人”11戶、同比增加9戶；省級專精特新中小企業114戶，創歷史新高；培育新增省級企業技術中心37家、省級服務型制造示范企業9家、省重點培育專精特新軟件企業2家，均為蘇北第一。全面優化創新生態，實施科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業梯隊培育計劃，預計全市新增高企260家。系統謀劃“一核、一廊、三區、多點”創新布局，南理工盱眙產學研合作基地實現全國重點實驗室零的突破，東南大學在淮建設國家技術轉移淮安分中心，建成全省首個省級儀器儀表產業園和省工業物聯網裝備計量中心。持續推進數實融合，滾動實施制造業“智改數轉”三年行動計劃，遴選國家級服務商，對全市1400家企業開展免費診斷服務；做優示范引領，蘇鹽井神創成國家級智能工廠，施塔德電梯等3家企業入選國家級5G工廠，淮鋼特鋼獲評省重點工業互聯網平臺，均實現歷史性突破；信息技術創新優秀應用示范案例數量全省第一，新增省兩化融合貫標示范企業4家、蘇北第一；做實成果轉化，全年已開工建設“智改數轉”項目536個，完成投資283億元。加快構建綠色制造體系，深入實施傳統產業煥新工程，近三年，累計實施節能減排技改項目113個，挖掘節能量超40萬噸標準煤，為重特大項目落地提供有力用能保障。積極推進綠色創建“十百千”行動，新增國家綠色工廠6家，數量蘇北第一；省級綠色工廠17家，數量蘇北第二。
四、強化政策扶持，持續優化環境，匯聚工業強市發展合力。加大政策支持，用足用好工業強市專項引導資金，今年兩批次兌現獎補資金3.3億元，惠及企業項目760個，16個項目獲省工信專項資金支持，數量蘇北第一。設立市級產業培育獎補資金。加大金融賦能科技企業力度，共發放“淮科貸”820筆，授信金額43.29億元，“蘇科貸”放款124筆，放款金額6.11億元。加強要素保障，推行市級機關掛鉤縣區營商服務專員制度、行政審批“不同意”事項報備等制度，工程建設項目全流程審批用時全省最優，全年通過“拿地即開工”方式落地項目總數全省第二、億元以上項目數占比全省第一，百億級項目從簽約到開工用時最短僅27天。優化企業服務，落細落實各級各類穩預期、強信心政策措施，強化宣傳輔導、督查推進、跟蹤完善。深入開展“駐企服務助企紓困”等專項行動，辦理減稅降費及留抵退稅48.1億元。暢通政企溝通渠道，定期主持召開黨政親商會，與企業家面對面交流座談，協調解決突出困難與問題。
下一步，我市將全面貫徹落實中央和省各項決策部署，堅持工業強市戰略不動搖，以更大決心、更新思路、更實舉措推進工業強市建設，突出抓項目增后勁、抓創新強動能、抓集群增優勢、抓調度穩運行，以工業經濟加速突破、制造業貢獻度顯著提升支撐全市高質量發展大局。