（2024年1月18日淮安市第九屆人民代表大會第四次會議通過）

淮安市第九屆人民代表大會第四次會議決定，將邵冰等10名代表提出的“關于不斷壯大工業產業實力，助推高質量跨越發展的議案”、孫以東等10名代表提出的“關于聚焦工業產業化發展，精心培育產業集群的議案”，綜合形成“關于加快推進新型工業化助力高質量跨越發展的議案”，并作為本次大會議案，交由市人民政府辦理。

會議認為，工業是立市之本、強市之要，工業發展質量決定了推進中國式現代化淮安新實踐的速度、效率和水平。近年來，我市堅持工業強市戰略不動搖，強化項目為王、環境是金工作導向，圍繞打造長三角先進制造業融合發展集聚區，制定出臺一攬子政策措施，積極培育壯大“7+3”先進制造業集群和優勢產業鏈，推動工業經濟提速擴能、量質并升，全市上下對工業主導地位作用的認識更加深刻，抓工業促發展的意識更加強烈、氛圍更加濃厚。但總的來看，淮安仍處于工業化中早期，實現新型工業化還有很長一段路要走，工業的主導地位只能加強、不能削弱，項目的攻堅力度只能加大、不能減弱。

會議指出，要堅持攀高比強、跨越趕超，堅定不移走工業強市道路，再接再厲、乘勢而上，加快推進新型工業化步伐，堅持不懈大抓工業、大興工業、大干工業，努力把工業經濟的基礎打得更牢、夯得更實，加速打造長三角先進制造業融合發展集聚區，全力推動全市經濟社會持續快速發展。

會議要求，市人民政府應著力抓好四個方面工作：

一是聚焦項目攻堅，切實筑牢產業支撐。堅持“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”，推動項目招引、建設量質齊升，夯實工業經濟發展的堅實底板。持續加大項目招引力度，實施項目招引“4833”行動，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域和重點城市，選優配強招商隊伍，高頻次、高質量開展招商推介活動，力爭在50億、百億級項目以及科技型項目招引上取得更大突破。不斷拓寬招商選資渠道，用好在手優質龍頭工業項目資源，放大以商引商、基金招商、社會化招商等效應，精準助力產業集聚發展。更加注重項目轉化實效，緊盯項目建設“1533”工程，深化項目季度拉練推進機制，堅持清單管理、上下聯動、掛圖作戰，確保在手項目應開盡開、能快則快，不斷提升項目投產率、轉化率、入庫率，讓項目迅速成為新的經濟增長點，更有效地擴投資、促產出、穩增長、提質效。

二是堅持分類施策，精心培育產業集群。統籌當前和長遠、立新和改舊，聚焦“7+3”先進制造業集群，更大力度推進強鏈補鏈延鏈，智能裝備制造和新能源產業規模率先突破千億，各縣區盡快培育形成1—2個500億級主導產業。提檔升級傳統產業，支持傳統產業企業加大技改投入，加快設備更新、工藝升級、產品提質、管理創新，加快向價值鏈中高端邁進。發展壯大新興產業，以“新三樣”產業為重點突破口，高度關注智能裝備、半導體、新材料、生物醫藥等新興產業發展趨勢，找準細分賽道，全力發展壯大新興產業，不斷塑造和形成新的發展優勢。前瞻布局未來產業，聚焦人工智能、虛擬現實、新型儲能、前沿新材料等領域，深化與專業優勢院校、科研院所、行業協會和創投機構的對接合作，吸引高校集聚地、技術策源地人才團隊、初創企業來淮創業興業，更好把握未來發展主動權。

三是培育企業梯隊，不斷壯大產業實力。把企業培育作為推進新型工業化的重中之重，推動大中小企業融通發展、協同發展，加快打造一支實力強大、結構合理、梯隊發展的企業隊伍。深入實施百億企業培育行動，加快現有50億、百億級項目達產達效，“一企一策”支持龍頭企業開展技術攻關、兼并重組、產業鏈整合、商業模式創新等，吸引集聚上下游企業，推動企業體量質量、資源集聚能力雙提升。深入實施專精特新企業培育三年行動計劃，完善服務專員制度，針對企業成長不同階段提供相匹配的精準服務，推動各類高端資源要素向企業集聚，支持引導企業強化技術、質量、品牌、標準等核心競爭力建設。統籌實施“智改數轉網聯”行動，分類制定選樹一批行業共性解決方案、典型應用場景等，大力引進培育數字化轉型服務商，適度超前加快新一代信息基礎設施建設，帶動技術、資金、人才、物資等優化配置。強化科技創新驅動，鼓勵支持龍頭企業、鏈主企業牽頭組建產學研用高效協同、上下游緊密合作的創新聯合體，聯合高校科研院所共建前沿領域重點實驗室和中試基地，合力突破一批高端裝備、核心零部件、新材料瓶頸制約，讓科技創新“關鍵變量”成為新型工業化“最大增量”。

四是統籌資源力量，持續優化產業生態。突出有效市場和有為政府雙向結合、同向發力，更好助力企業發展、產業壯大。抓好低效用地整治，建立以“畝產效益”為評價導向的資源要素配置機制，把寶貴資源用在刀刃上，進一步增強產業承載能力、壯大產業綜合實力。補齊產業配套短板，科學布局水電氣熱、工業互聯網等基礎設施建設，加快推進鑄造、鍛造、精加工、電鍍、熱處理等重要產業配套布局建設，加速構建“1小時工業配套服務圈”。提升產業發展耦合力，引導支持產業鏈重點企業加強分工協作、組建戰略聯盟，建立健全設計、采購、制造、物流等協同合作機制，積極推動先進制造業和生產性服務業融合發展，促進要素資源高效流動、開放共享，形成上下游、產供銷、大中小合理分工、優勢互補、融通發展的區域產業鏈供應鏈布局。樹牢大營商環境理念，將各項工作主動聚焦于營商環境優化，各類資源要素充分服務于產業發展，解決好能源、物流、金融等企業急難愁盼的問題，不斷提高企業家的獲得感和認同感。

此項議案的實施情況，由市人民政府向下次人民代表大會會議報告。市人大常委會對議案辦理工作應加強檢查，督促落實。