我市創(chuàng)新“五個一”工作法 扎實推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)

近年來，市應(yīng)急管理局始終將行政執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化“兩化”建設(shè)作為全面加強應(yīng)急管理綜合行政隊伍建設(shè)的“頭號工程”抓實穿透，結(jié)合執(zhí)法工作實際，積極探索，創(chuàng)新提出監(jiān)督指導(dǎo)“五個一”工作法，即每季度組織開展1次法律法規(guī)知識測試、1次行政處罰案卷評查、1次“伴隨式”監(jiān)督檢查、1次行政執(zhí)法質(zhì)效通報、1次規(guī)范執(zhí)法“月月談”，實現(xiàn)對全市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督，以系統(tǒng)性思維推動應(yīng)急管理執(zhí)法工作提質(zhì)增效，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明廉潔執(zhí)法。

以考促學(xué)，筑牢能力根基。聚焦執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)提升，組織全市應(yīng)急管理執(zhí)法人員開展法律法規(guī)閉卷測試，重點考察《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的掌握情況。通過“以考促學(xué)、以學(xué)促用”的方式，激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)法用法的主動性，檢驗學(xué)習(xí)成效，推動法律知識向執(zhí)法能力轉(zhuǎn)化。

以評促優(yōu)，嚴(yán)把案件質(zhì)量。創(chuàng)新采用線上評查模式，通過執(zhí)法系統(tǒng)隨機抽取各縣區(qū)（園區(qū)）事前行政處罰案卷，依據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰（普通程序）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用手冊》，圍繞文書制作、執(zhí)法程序、調(diào)查詢問、證據(jù)采集、自由裁量、法律適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展評查，精準(zhǔn)指出問題并提出整改建議，推動執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平提升。

以查促改，規(guī)范執(zhí)法行為。本著“伴隨不干擾、建議不干預(yù)”的原則，對各縣區(qū)（園區(qū)）開展“伴隨式”監(jiān)督檢查，全程跟蹤入企檢查活動。重點對執(zhí)法人員規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范用語、現(xiàn)場檢查質(zhì)效、文書制作、全過程記錄等情況進行全程監(jiān)督，對規(guī)范建設(shè)情況進行隨機抽查。并對執(zhí)法風(fēng)險點進行實時提醒，確保涉企執(zhí)法檢查嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

以比促升，靶向提質(zhì)增效。通報季度全市安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)效情況，系統(tǒng)分析總結(jié)各縣區(qū)（園區(qū)）在隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法成效等方面的亮點與不足，督促指導(dǎo)各地對標(biāo)找差、補齊短板。同時，結(jié)合中央及省市重點工作部署，強調(diào)涉企執(zhí)法工作的精準(zhǔn)性、規(guī)范性，推動執(zhí)法工作再上新臺階。

以訓(xùn)促融，鍛造協(xié)同合力。舉辦執(zhí)法規(guī)范“月月談”活動，深化“監(jiān)管執(zhí)法融合”機制，通過“領(lǐng)導(dǎo)干部示范談、業(yè)務(wù)骨干重點談、邀請專家專題談、執(zhí)法人員人人談”的方式，對市、縣、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)與實踐相輔相成、相互促進，形成“干執(zhí)法、懂執(zhí)法、愛執(zhí)法”的良好氛圍。

下一步，市應(yīng)急局將持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)長效機制，持續(xù)優(yōu)化“五個一”工作法，切實做到執(zhí)法質(zhì)效堅決提高、執(zhí)法問題堅決整改、執(zhí)法責(zé)任堅決壓實、執(zhí)法能力堅決提升，為打造法治化營商環(huán)境和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻應(yīng)急力量。