盱眙縣：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 繪就綠色發(fā)展新畫卷

盱眙地處全省“綠心地帶”，也是農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)大有可為。盱眙縣以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后來盱考察調(diào)研為契機，堅持干字當頭、守正創(chuàng)新，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，聚力走好生態(tài)農(nóng)業(yè)新路徑，繪就綠色發(fā)展新畫卷。

抓謀劃重保障，以強擔當凝聚強合力。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項站位全局、利在長遠的戰(zhàn)略性工作，涉及面廣、系統(tǒng)性強、周期性長，盱眙縣下好先手棋，謀定而后動。組織協(xié)作突出“緊”。縣委縣政府專題部署，縣級層面建立1個綜合協(xié)調(diào)、4個分類專項、N個單位聯(lián)動參與的“1+4+N”工作機制，明確各鎮(zhèn)街扛牢屬地責任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、資規(guī)、水務(wù)等部門做好專業(yè)指導(dǎo)，踐行“要求嚴、行動快、節(jié)奏緊、作風實”工作標準，加強條塊之間、區(qū)域之間資源整合和協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、各司其職、整體發(fā)力的工作格局。要素保障突出“全”。聚焦項目資金首位要素，通過向上爭取、主體投入等多渠道整合政策資金6200余萬元，帶動社會投資2500余萬元。統(tǒng)籌推動高標準農(nóng)田、灌區(qū)改造、農(nóng)田道路、生態(tài)河道等涉農(nóng)資金和項目同步使用、同步建設(shè)，按照“實用、管用、好用、頂用”的要求，科學管控投資額度和資金使用，在不給基層增加額外負擔基礎(chǔ)上，努力花小錢辦大事、不花錢辦成事。同時以改革創(chuàng)新破解土地、林地、審批手續(xù)辦理等難點問題，推動各類要素資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚。共建共享突出“多”。堅持多方參與、多元共建，黨委政府不包辦包攬，而是在政策引導(dǎo)支持上下功夫，放大產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，發(fā)揮典型示范作用，充分調(diào)動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)民群眾等積極性，變“要我干”為“我要干”。同時用好市場化手段，以國企平臺牽頭帶動社會組織、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等各方資源力量參與，凝聚“一家人一條心，一起干一起拼”的工作合力。

抓統(tǒng)籌促推進，以好招數(shù)贏得好成效。按照“可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)、可增效”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，以實招子、硬功夫推動形成積極進展。以點面結(jié)合為主抓手。去年盱眙建成黃花塘稻蝦共生綜合種養(yǎng)、天泉湖林果藥材種植等5個試驗單元，占全市近三分之一，完成整治提升規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場100個，建成糞肥消納基地5.5萬畝，取得了初步進展。盱眙縣提出點上走在前、面上整體推，在全面總結(jié)提升試驗單元經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，同步開展31個推廣建設(shè)單元前期現(xiàn)場踏勘、可行性論證、規(guī)劃方案編制等工作，在這過程中堅持因地制宜，把握規(guī)模節(jié)奏，避免貪大求洋、盲目冒進帶來問題隱患，實現(xiàn)由“點上示范”向“全域推廣”轉(zhuǎn)變。以管控利用為主攻點。緊緊圍繞“農(nóng)田退水、漁業(yè)尾水、畜禽糞污”三大重點，以系統(tǒng)思維推進源頭管控、監(jiān)測保護、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合等重點工作。通過探索農(nóng)田退水循環(huán)再利用，既縮降灌溉時間和成本，又減少水源和養(yǎng)分流失，綜合效益顯著提升。通過探索漁業(yè)尾水自我凈化與多重利用，構(gòu)建養(yǎng)殖尾水凈化后用于周邊農(nóng)田灌溉、農(nóng)田退水收集凈化再利用的循環(huán)體系，2024年全縣化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，10個國省考斷面全部達標且有21項指標同比下降。通過探索畜禽糞污治理與資源化利用，重點推動12個萬頭豬場配套設(shè)施建設(shè)和改造升級，構(gòu)建形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的利用新格局，實現(xiàn)全縣面上糞污資源化利用率95%以上，萬頭豬場糞污治理與循環(huán)利用100%。以科技賦能為主引擎。高度重視科技對生態(tài)農(nóng)業(yè)賦能增速作用，堅持農(nóng)機農(nóng)藝雙輪驅(qū)動、生態(tài)智能深度融合，依托南京農(nóng)業(yè)大學、江南大學、省農(nóng)業(yè)科學院等科研力量，鼓勵支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大技術(shù)、品種、裝備研發(fā)投入和聯(lián)合攻關(guān)，因地制宜開展高性能裝備推廣和智能化設(shè)施改造，推動農(nóng)業(yè)育種、灌溉施肥、病蟲害防治、水土監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用高精度和管理高效率，讓科技為生態(tài)農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀。

抓轉(zhuǎn)化顯特色，以高質(zhì)量實現(xiàn)高價值。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量提升，更要讓好生態(tài)催生好業(yè)態(tài)、產(chǎn)出好產(chǎn)品、賣出好價值，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢。堅持項目化推進。以產(chǎn)業(yè)化、項目化理念推進生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分挖掘資源稟賦、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特色優(yōu)勢，緊抓不放招大引新、培優(yōu)育強，17個項目列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫，永萊食品、龍蝦超級工廠兩個10億元以上農(nóng)業(yè)重大項目落地建設(shè)。同時加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、拓展市場空間，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家。堅持品牌化發(fā)展。發(fā)揮“中國龍蝦之都”的品牌優(yōu)勢，以“盱眙1號”全國首個小龍蝦新品種正式發(fā)布為契機，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)單元推廣擴面提質(zhì)，加快“接二連三”步伐，打造龍蝦主題酒店、“尅街”等消費場景，放大龍蝦節(jié)“富民興業(yè)”效應(yīng)，盱眙龍蝦連續(xù)9年位列中國水產(chǎn)品區(qū)域公共品牌榜之首。大力做好“土特產(chǎn)”文章，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋，打造生態(tài)水庫魚、黃花塘雨山茶、馬壩西瓜等特色品牌矩陣，擁有綠色（有機）食品認證產(chǎn)品超百個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達80%以上。堅持低碳化布局。積極搶占農(nóng)業(yè)碳匯交易新賽道，加快漢世偉碳匯試點通過VCS國際核證減排標準認證，早日實現(xiàn)碳交易“零的突破”。同步開發(fā)5個萬頭豬場畜禽糞污沼氣工程的甲烷回收和堆肥減少甲烷排放項目，預(yù)估年均減排二氧化碳8萬噸。探索布局林業(yè)等碳匯指標交易，加快形成多元化碳匯產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)價值轉(zhuǎn)化打通更多路徑。

抓融合提質(zhì)效，以新突破激活新動能。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為牽引，持續(xù)拓展生態(tài)、農(nóng)業(yè)、景觀“一地三用”，一體推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。提升致富業(yè)態(tài)。深化農(nóng)文旅融合，依托百里畫廊盱眙段、S601生態(tài)風景廊道等打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光體驗等為一體的項目。圍繞全域土地綜合整治、公共空間治理等，整合農(nóng)地資源，優(yōu)化規(guī)劃布局，深入挖掘土地空間潛力，促進集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民群眾增收，2024年全縣村均集體經(jīng)營性收入達146萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。提優(yōu)鄉(xiāng)村形態(tài)。將生態(tài)農(nóng)業(yè)與和美鄉(xiāng)村緊密融合，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，在實施生態(tài)農(nóng)業(yè)單元、生態(tài)化池塘改造、生態(tài)河道等項目過程中，協(xié)同融入鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、戶廁改造等工作，持續(xù)擴大環(huán)境容量、美化村容村貌，黃花塘片區(qū)建設(shè)取得階段性成效，10個村（社區(qū)）獲評首批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)。提高治理質(zhì)態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)既讓群眾的生活環(huán)境更好，也通過發(fā)展回應(yīng)好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等群眾關(guān)切，提升困難群體服務(wù)保障水平，以實實在在的成效和變化取信于民。注重發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，選優(yōu)配強“兩委”班子，深化“三提三知”群眾工作法，扎實推進矛盾糾紛多元化解、移風易俗、鄰里互助等工作，穩(wěn)步提升基層黨建和社會治理水平，持續(xù)推動盱眙大地煥發(fā)文明和諧、向上向善的新氣象。