江淮潮涌千帆競，工業煥新萬象興。

“十四五”時期，淮安牢牢把握高質量發展這個首要任務，貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要指示、重要論述和對江蘇工作重要講話精神，深化踐行總書記對淮安殷切囑托，深入實施“工業強市”戰略，因地制宜發展新質生產力，以“項目為王”筑牢發展根基，以“創新鑄魂”激活轉型動能，以“集群強基”聚合產業勢能，以“智能為翼”重塑生產范式，以“綠色為底”繪就工業底色，以“協同為脈”厚植發展沃土，在“智能化、綠色化、融合化”的航道上破浪前行，逐步探索出一條相對欠發達地區工業經濟高質量跨越發展的特色路徑。

五載耕耘，碩果盈枝。規模以上工業總產值連跨兩個千億臺階，預計翻番；前四年規上工業增加值年均增速9.6%、穩居全省前列，連續18個月保持全省前三；工業用電量年均增速16.2%、全省第二，總量在全省上升2個位次；工業投資連續4年以兩位數增長領跑全省，百億級重特大項目實現從“0”到“17”的突破；百億級工業企業從2家增至6家，規上工業企業從不足1500家到突破3000家；新列統項目貢獻占據工業經濟“半壁江山”。一系列硬核數據，鐫刻下淮安工業經濟蝶變躍升的堅實足跡，為長三角先進制造業協同發展集聚區建設寫下濃墨重彩的篇章。

項目為王：攻堅突破，筑牢產業硬支撐

產業興則經濟興，項目強則工業強。“十四五”以來，淮安始終把重特大項目攻堅作為頭等大事，連續五年召開全市重特大項目攻堅暨優化營商環境大會，以項目“五新”全生命周期服務管理為抓手，推動項目招引、建設、投產全鏈條提速，用一個個大項目、好項目筑牢工業經濟“壓艙石”。

“十四五”以來，全市新簽約億元以上工業項目3029個、新開工1786個、新竣工1229個，分別是“十三五”總量的3.5倍、2.3倍和2倍；在建30億元以上工業項目54個，其中百億級項目17個，已首期竣工投產26個。“五新”全生命周期服務管理機制不斷深化，實行“月度通報、季度觀摩、半年總結、年度考評”推進模式，新竣工項目列統轉化率達84.3%，較“十三五”時期提高近20個百分點，2024年新列統項目完成產值占全市規上工業比重達52.5%，成為工業經濟增長的“主力軍”。

項目推進的“淮安加速度”在重點項目建設中持續迸發。百億級項目從簽約到實質性開工，中天淮安公司用時100天，臺華新材70天，捷泰新能源與巨石玻纖均為51天，天合光能一期32天，天合光能四期、慶鼎AI芯片配套線路板項目更是僅用27天；從開工到首件產品下線，中天新材料不足10個月，南高齒不到8個月，天合光能156天，捷泰新能源一期151天、二期僅需120天。

創新鑄魂：科技賦能，激活轉型原動力

淮安堅持以科技創新賦能產業高質量發展，突出企業市場競爭主體，構建“企業主體、平臺支撐、產學研協同”的全鏈條創新生態，為產業升級注入源源不斷的源頭活水。

企業創新的生動實踐，成為產業躍遷的鮮活注腳。漢邦科技聯合南京工業大學攻關高效液相色譜儀核心技術，打破進口設備長期壟斷格局，產品市場占有率躋身全國前三，2025年成功登陸科創板，實現我市該板塊“零的突破”，其研發的色譜柱等核心配件已服務全國2000余家科研機構與藥企；萬香科技與江南大學共建聯合實驗室，優化催化工藝后單位產品能耗降低18%，核心產品香料中間體市場份額穩居行業前列，2024年營收突破35億元。

全域創新生態的精心構筑，讓創新活力持續迸發。“十四五”期間，淮安全社會研發投入年均增速超15%，2024年規上企業研發投入突破140億元，連續3年增長超20%。高端創新平臺實現“零的突破”，成功引進魁元、高端裝備鑄造技術2個國家重點實驗室和9個省部級實驗室，建成6個國家火炬特色產業基地。淮陰工學院機械制造系統中試平臺入選工信部首批重點培育名單，成為蘇北地區唯一獲此殊榮的平臺。淮安高新區在2024年國家綜合評價中進位12名、進位幅度全省第一，成為區域創新“強引擎”。

創新型企業梯隊不斷壯大，實施專精特新、高企培育等行動計劃，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業42家、省級專精特新企業570家，數量分別是“十三五”末的10.5倍、13.6倍；累計培育國家高新技術企業預計突破1000家、科技型中小企業超1500家，形成“初創—成長—領軍”的完整創新梯隊；強化人才引育，累計引培國家重大人才工程、省“333工程”等省級以上高層次人才（團隊）超500人。

集群強基：鏈式聚合，構筑產業新高地

淮安立足產業基礎，強化龍頭引領、鏈條延伸，推動產業從“單點散落”向“集群共進”跨越，加速構建特色鮮明、能級躍升的現代產業體系。

龍頭項目的“錨定效應”，持續激活產業集群的“裂變效應”。比亞迪全球唯一新能源商用車基地落戶淮安工業園區，僅用18個月完成一期建設并投產，2024年實現產值超20億元，聯合韓泰輪胎、雙環齒輪等20余家配套企業集聚，形成“整車+零部件”協同發展格局；天合光能、捷泰新能源等百億級項目落地，推動光伏產業躋身國家先進制造業集群，2024年產業產值達472.7億元，同比增長40.7%，其HJT高效電池片量產效率達26.5%，處于行業領先水平，淮安已成為江蘇省光伏電池集聚發展的重要生產基地；鵬鼎控股淮安園區開票銷售額超100億元，帶動澳洋順昌、納沛斯等企業集聚，形成從原材料到成品的完整PCB產業鏈，全球每3臺筆記本電腦就有1臺使用淮安產線路板，淮安正加速崛起為全國重要的PCB生產基地。

集群聚合之下，產業結構持續向“新”向“優”轉型。“十四五”以來，淮安重點培育“7+3”先進制造業集群與“353”戰略性新興產業融合集群，重點打造新一代信息技術、新型裝備制造、新能源、新材料、綠色食品五大主導產業，先進制造業集群產值占規上工業比重78.1%、較“十三五”末提升23.1個百分點，戰新產業產值占比較“十三五”末提升10個百分點，淮安成功入選全省新能源、新一代信息通信、綠色食品重點承載區域。2025年，全市新增洪澤綠色低碳差異化纖維、漣水縣PCB電子元器件等4個省級中小企業特色產業集群，新增數量居全省第二、蘇北第一，盱眙凹土產業獲批省首批“區域創新引擎計劃”試點，蘇鹽井神創成省鹽穴能源儲備創新聯合體。

智能為翼：數智轉型，重塑生產新范式

智能化是新型工業化的核心路徑，淮安以“智改數轉網聯”為主攻方向，推動生產方式從“傳統制造”向“智能制造”跨越，讓數字技術成為產業提質增效的“加速器”。

智能工廠的標桿引領，彰顯數智轉型的實踐成效。中天淮安公司打造全球首家金屬材料深加工“燈塔工廠”，通過引入智能傳感、數字孿生等技術，實現生產全流程自動化、可視化管控，生產效率提升40%，產品不良率下降25%，成為行業智能化轉型的典范；慶鼎精密電子獲評“卓越級智能工廠”，實現我市該級別智能工廠“零的突破”，其生產線通過5G全連接與工業互聯網平臺深度融合，設備綜合效率提升32%；蘇鹽井神國家智能工廠揭榜掛帥項目順利通過驗收，構建起“生產執行+能源管理+安全管控”一體化智能體系，年節約生產成本超8000萬元。

智能化改造縱深推進，數字賦能持續深化。“十四五”期間，淮安實施新一輪“智改數轉網聯”三年行動計劃，累計創成省級以上“智改數轉網聯”標桿示范431個，占規上工業企業比重位居全省第二；新增獲評省先進級智能工廠103家，11家企業入選工信部5G工廠名錄。規上企業生產設備關鍵工序數控化率達69.2%、位居全省前列，工業互聯網平臺建設成效顯著，2025年19個平臺獲評省工業互聯網平臺，數量居全省首位、占比四分之一。數字場景應用不斷豐富，初步梳理培育無人駕駛、低空經濟、工業設計等制造業領域場景供給清單60項、人工智能應用場景清單38項，中天淮安公司5G應用案例獲全國信息與通信技術領域一等獎，5個項目入選省萬兆試點項目名單，數字技術與實體經濟融合的廣度和深度持續拓展。

綠色為底低碳發展，繪就生態新底色

新型工業化進程中，綠色低碳是必答題而非選擇題。淮安始終堅守“生態優先、綠色發展”理念，將綠色轉型貫穿產業發展全過程，推動工業發展從“規模速度型”向“質量效益型”轉變，讓綠色成為淮安工業最鮮明的標識。

標桿企業的綠色實踐，詮釋了綠色制造與效益提升的“雙向奔赴”。今世緣酒業建成省首批零碳工廠，成為全省食品行業唯一獲此殊榮的企業，通過建設100兆瓦光伏電站、釀酒廢水循環利用系統等，年節約水資源超200萬噸，單位產品綜合能耗降低18%，2024年綠色釀造車間產能占比達60%，為傳統產業綠色轉型提供可復制范本；淮鋼特鋼投資12億元推進燒結機脫硫脫硝改造，配套建設余熱回收發電系統，噸鋼二氧化硫排放量降至國家標準的三分之一，年減少碳排放超50萬噸，成為鋼鐵行業綠色轉型標桿；大運河1公里范圍內化工企業全面退出，累計關停化工企業146家，“化工圍城”頑疾得到根治，實現生態保護與產業升級雙贏。

系統性轉型推動綠色發展水平全面提升，綠色制造體系日趨完善。“十四五”期間，淮安實施節能降碳重點項目超120個，挖掘能耗指標超45萬噸，單位GDP化石能源消耗累計下降6.8%，高耗能行業重點領域能效100%達到基準水平。綠色制造“細胞工程”成效顯著，累計建成省級以上綠色工廠172家，占規上企業比重居全省第二；省級綠色工業園區達9家，實現各縣區全覆蓋，淮安經濟開發區創成國家綠色工業園區。設備更新與技改升級為綠色轉型加碼，2021至2024年累計新開工技改項目1200余個，2024年技改投資增速高于全省7.5個百分點，工業領域綠色轉型成果獲國家、省多次表彰，淮安獲評國家低碳試點優良城市。

協同為脈：環境優化，厚植發展新沃土

優良的營商環境是新型工業化的沃土，淮安堅持“做的要比說的好、服務要比需求早”理念，持續厚植產業發展沃土，讓“淮安速度”背后有“淮安溫度”支撐。

精準服務讓企業發展更省心。“淮企小秘書”一站式綜合服務平臺上線運行，222名營商服務專員下沉企業一線，累計為企業解決用地、融資、用工等問題近700個，讓企業“少跑腿、好辦事”；財政獎補集成服務改革實現審批環節優化51%、申報材料精簡77%、審批時限壓縮72%，經驗入選全國法治政府建設示范項目，申請發放周期從69個工作日壓縮至19個工作日；工程建設項目全流程審批用時壓縮至23.6個工作日，較省定標準提速76.4%，重大項目“拿地即開工”占比全省第一。

要素保障與區域協同雙向發力，為產業發展注入強勁動能。要素供給精準高效，2024年制造業貸款余額較“十三五”末實現翻番，增速全省第一；全市累計盤活閑置低效用地約20萬畝，編制68個500畝以上集中連片工業用地儲備方案，實現“地等項目”，新上工業項目用地成本平均節約70萬元/畝，被自然資源部列為低效用地再開發試點城市。區域協同不斷深化，淮昆臺資經濟協同發展持續發力，新增超千萬美元臺資項目數位居全省第二；寧淮智能制造產業園打造“創新飛地”，實現“研發在寧、生產在淮”高效協同。營商環境綜合評價連續兩年位居全省Ⅲ類地區第一，2024年在五項一級指標中三項全省第一、兩項蘇北第一，為產業集聚提供了優質生態。

五年櫛風沐雨，五年砥礪奮進。“十四五”的收官哨聲，吹響了淮安新型工業化高質量發展的凱旋曲——這份成績單上，有總量躍升的鏗鏘步伐，有結構優化的深刻變革，有質效雙增的堅實答卷，更有“工業強市”的薪火相傳。

展望“十五五”，潮涌長三角，奮進正當時！淮安將乘勢而上啟新程，錨定新型工業化第一方略不動搖，認真貫徹落實中央及省關于新型工業化決策部署，全面貫徹落實市委八屆十二次全會精神，錨定“五年再造一個淮安工業”的總體目標，強化項目引培與科技創新雙輪驅動，以智能化、綠色化、融合化為主攻方向，奮進實干、擔當爭先，因地制宜發展新質生產力，為建設長三角北部現代化中心城市筑牢工業根基，以“工業強市”的鏗鏘步伐書寫中國式現代化的淮安新答卷。