——在政協(xié)淮安市第九屆委員會第四次會議上

戚壽余

（2025年1月13日）

一、2024年工作回顧

2024年，是新中國和人民政協(xié)成立75周年的喜慶之年，也是我市改革發(fā)展征程中具有重要意義的關鍵之年。在中共淮安市委堅強領導下，市政協(xié)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以貫徹落實中共二十屆三中全會精神和總書記對江蘇工作、政協(xié)工作重要講話重要指示精神為強大動力，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，突出政治引領、服務大局、凝聚共識、履職為民、守正創(chuàng)新、強基固本，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，各項工作取得豐碩成果、實現(xiàn)整體躍升。

這一年，我們圍繞管根本、強基礎、利長遠，著重在以下三個方面下功夫、求實效。

一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。把學習宣傳貫徹中共二十屆三中全會精神作為重大政治任務，召開黨組擴大會議專題學習，舉辦專題宣講報告會輔導解讀，利用常委會議、主席會議深入研討，分層次組織機關干部專題培訓，推動全會決策部署在政協(xié)付諸行動、見諸成效。舉辦政協(xié)講壇、委員培訓班5場次，1050人次參加學習培訓，依托7個專委會讀書群開展線上讀書交流，委員發(fā)帖1萬多條。

二是精心組織慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年系列活動，廣泛凝聚奮進新征程、共建現(xiàn)代化的強大力量。舉辦“大道同心·砥礪奮進”主題讀書演講比賽，開展“慶祝人民政協(xié)成立75周年”主題征文活動，6篇論文入選全省政協(xié)理論研討會交流，入選數(shù)排名全省第一，116篇學習心得、履職感悟文章在政協(xié)自辦媒體專欄推出。組織全體委員以“感悟新成就、聚力向未來”為主題開展重特大項目建設情況集中視察，出版《新安旅行團》，征編《淮安工業(yè)記憶》文史書籍，舉辦“紅色音樂說黨史”課堂12場，極大地激發(fā)了廣大委員和各界人士的愛國熱情和奮進力量。

三是扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)提振政協(xié)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。黨紀學習教育啟動前，以“新春第一會”形式召開黨風廉政暨機關作風建設會議，深化落實黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風廉政建設“三個責任制”，打造“委員學法實境基地”，常態(tài)化開展廉政警示教育，著力營造先學先行良好氛圍。堅持以紀律建設高質量促進黨建工作大提升，以紀律建設新成效保障履職取得新突破，高質高效完成市委批準的年度《協(xié)商計劃》12項議題、《政協(xié)工作要點》27項內容，報送的27件建議案、調研報告、社情民意信息等全部得到市委市政府主要領導批示肯定和有關部門采納落實，10項特色工作、創(chuàng)新做法得到全國政協(xié)、省政協(xié)領導批示肯定。

一年來，我們緊扣中心大局，立足政協(xié)職能，堅持系統(tǒng)思維，注重協(xié)調推進，主要開展了以下工作。

（一）突出旗幟鮮明講政治，推動政協(xié)黨的領導和黨的建設堅強有力。一是堅定落實黨的全面領導。制定政協(xié)黨組重大事項請示報告制度，明確需向市委請示的13項事項和需向市委報告的12項事項，全年請示報告34次，按照市委要求逐一抓好落實。二是持續(xù)加強政協(xié)黨的建設。始終把黨建工作擺在首要位置，積極探索具有政協(xié)特色的“黨建六必工作法”。研究制定《關于新征程上全面加強政協(xié)黨的建設的實施意見》，對19項重點任務進行細化量化。三是有效推動“兩個全覆蓋”。進一步完善政協(xié)“兩鏈多點”黨的組織體系，常態(tài)化落實黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員工作機制。堅持大抓基層鮮明導向，切實加強機關“四強”黨支部創(chuàng)建，持續(xù)推動專委會委員履職臨時黨支部規(guī)范化標準化建設，全年各黨支部共開展學習交流、談心談話等活動68場次。

（二）突出服務大局促發(fā)展，助力譜寫中國式現(xiàn)代化淮安新篇章積極有為。一是聚焦發(fā)展新質生產力協(xié)商議政。圍繞“持續(xù)聚焦‘新三樣’，構筑工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”議題，召開專題議政性常委會議，提出優(yōu)化產業(yè)布局、注重引培并舉等18條針對性前瞻性對策建議。專題調研督辦“加快壯大新能源產業(yè)集群，賦能發(fā)展高質量縣域經(jīng)濟”“優(yōu)化招商舉措，建設工業(yè)強市”重點提案，開展“加強高技能人才隊伍建設”對口協(xié)商，為因地制宜加快發(fā)展新質生產力匯智聚力。二是聚焦深化改革創(chuàng)新建言獻策。圍繞“加快開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展新動能”開展專題協(xié)商，提出深化管運體制改革、推進市場運作等意見建議。召開“傾聽企業(yè)心聲，共話企業(yè)發(fā)展”政企協(xié)商座談會，推動解決企業(yè)反映的困難問題60余個。三是聚焦美麗淮安建設出謀劃策。圍繞“挖掘淮安特色文化資源，擴大歷史文化名城影響”舉行專題協(xié)商，緊扣“加強‘百里畫廊’濕地生態(tài)保護”開展調研監(jiān)督，就“文旅融合提升項目”“加強文化遺產保護傳承利用”組織委員視察、開展界別協(xié)商，以多視角、系列化的協(xié)商議政成果助力擦亮淮安城市名片。圍繞“加快建設‘獨具江淮水韻魅力’的生態(tài)淮安”深入?yún)f(xié)商，就“生態(tài)碧水三年行動方案實施情況”開展專項民主監(jiān)督，助力我市更好彰顯生態(tài)水城獨特魅力。四是聚焦群眾美好生活獻計出力。召開“推進強村富民工程，促進鄉(xiāng)村振興”專題議政性常委會議，圍繞“加快稻米產業(yè)發(fā)展”“加強鄉(xiāng)村公共服務設施體系建設”“推進基層供銷社改造提升”開展視察調研，助力鄉(xiāng)村全面振興向縱深推進。

（三）突出畫好最大同心圓，凝聚人心匯聚力量廣泛深入。一是不斷拓展思想政治引領渠道。舉辦“唱響中國經(jīng)濟光明論”專題學習報告會，引導廣大委員和社會各界進一步強信心、增底氣、促發(fā)展。深化開展“雙周聯(lián)系委員日”活動，主席會議成員先后18次邀請152名委員交流談心、溝通思想。二是不斷鞏固大團結大聯(lián)合局面。視察宗教活動場所規(guī)范化建設情況，定期走訪民族宗教界代表人士。聯(lián)系走訪在淮港資、臺資企業(yè)，召開淮臺產業(yè)融合發(fā)展座談會，進一步凝聚團結奮進共識。三是不斷提升委員履職“服務為民”質效。制定《關于開展委員履職“服務為民”活動的工作方案》，市縣兩級政協(xié)聯(lián)動組織送科技、教育、醫(yī)療、文化、法律“五送”關愛服務活動60余場次，受益群眾1.8萬余人；聯(lián)動開展“碼”上議“服務為民”活動1.35萬場次，助推解決群眾“急難愁盼”問題1萬余個。四是不斷匯聚團結奮斗強大正能量。作為全省唯一優(yōu)秀基層政協(xié)代表受邀參加全國政協(xié)新聞宣傳工作座談會，有關做法和成效在會上作書面交流。五是不斷加強與各級各地政協(xié)交流交往。積極配合全國政協(xié)、省政協(xié)來淮就“加強水利基礎設施建設”“促進青少年健康快樂成長”等10余個課題開展考察調研，協(xié)助省政協(xié)在淮召開教衛(wèi)體、文化文史等工作座談會，在更高層次政協(xié)平臺宣傳推介淮安，爭取工作支持。

（四）突出守正創(chuàng)新增活力，專門協(xié)商機構制度效能不斷提升。一是持續(xù)加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設。對標全國政協(xié)、省政協(xié)，對中央政協(xié)工作會議召開五年來市政協(xié)出臺的各類制度規(guī)定進行梳理匯編，持續(xù)推進“立改廢”工作，制定修訂《關于提高協(xié)商議政質量的實施意見》《關于加強和促進凝聚共識工作的實施意見》等制度文件21項。二是持續(xù)擦亮淮安特色履職品牌。打造“碼”上議“服務為民”升級版，完善活動機制，優(yōu)化應用模塊，拓展服務功能，提升服務實效，創(chuàng)新做法得到全國政協(xié)副主席胡春華、省政協(xié)主席張義珍批示肯定，作為設區(qū)市唯一特色性工作被寫入《省政協(xié)貫徹落實中共二十屆三中全會精神若干措施》要求在全省推廣，省政協(xié)辦公廳《簡報》專刊推介，獲選“2024全省政協(xié)工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例”，市政協(xié)主要領導應邀為全國政協(xié)“加強和改進人民政協(xié)工作”專題培訓班作輔導報告。成功升級并全面使用“慧”提案2.0版，實現(xiàn)提案工作全流程智能化管理，全年立案提案420件全部按時辦結。三是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性工作機制。推動調查研究提質增效，制定年度調查研究計劃，加強調研活動統(tǒng)籌安排，全年開展主席會議成員領銜調研、專委會調研等82項，委員參與710多人次。加強反映社情民意信息工作，全年向市委市政府領導編報《淮安社情民意》19期，向省政協(xié)報送信息671篇，其中被采用123篇。

（五）突出固本強基提能力，新時代政協(xié)風采進一步展現(xiàn)。一是常委會關鍵作用進一步彰顯。出臺《關于加強常委會自身建設的實施意見》，組織全體常委提交年度履職報告，對19名中共黨員常委履職情況進行點評。二是委員主體作用進一步發(fā)揮。強化委員主體意識，印發(fā)委員年度履職清單，舉辦委員履職能力提升培訓班，利用“云履職”系統(tǒng)對委員履職情況實行量化考核、動態(tài)管理，建立通報約談制度，委員年度履職平均得分大幅提升。三是專委會基礎作用進一步強化。修訂《專門委員會通則》，深化拓展“全員入委”建設，加強專委會與黨政職能部門、黨派團體、界別的對口聯(lián)系。召開專委會工作會議，研究進一步加強和改進工作的思路舉措。持續(xù)開展專委會“兩述兩評”工作，做法成效得到省政協(xié)主席張義珍批示肯定，《中國政協(xié)》雜志作重點推介。四是機關服務保障作用進一步優(yōu)化。深入推進政治型、服務型、創(chuàng)新型、清廉型“四型機關”建設，健全工作機制，按月召開主席辦公會，過堂檢查上月任務完成情況，交流部署下月工作安排。調整設立委員工作辦公室，進一步加強對委員的服務管理工作。五是兩級政協(xié)聯(lián)動整體作用進一步加強。加強對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導，召開全市政協(xié)主席座談會、秘書長辦公室主任會議，堅持黨建共抓、履職共推、品牌共建，組織政協(xié)工作創(chuàng)新案例優(yōu)選，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出服務大局勇?lián)敗?chuàng)新發(fā)展增質效、爭先創(chuàng)優(yōu)展風采的可喜局面。

二、2025年主要任務

（一）堅持以黨建引領把牢正確方向，在筑牢共同思想政治基礎上實現(xiàn)新加強。把黨的領導全面系統(tǒng)整體地落實到政協(xié)工作全過程各方面，深化落實“第一議題”制度，健全完善學習貫徹總書記重要講話精神常態(tài)化推進落實機制，組織開展中共二十屆三中全會精神專題學習培訓，深學細悟篤行總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把“十個堅持”完整、準確、全面貫徹落實到各項履職工作中，更好地用黨的創(chuàng)新理論推動政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。始終堅持在市委領導下履行職能、開展工作，嚴格落實請示報告制度，做到重要事項及時報告、工作進展定期報告、年度工作專題報告、重要建言專項報告。

（二）堅持以擔當作為服務中心大局，在助力更好展示“象征意義”上作出新貢獻。聚焦市委八屆十次全會明確的目標任務，牢牢把握“守正創(chuàng)新辦好自己的事情”重要要求，緊扣“十四五”圓滿收官和謀劃“十五五”規(guī)劃，科學安排年度協(xié)商計劃。重點圍繞“高質量發(fā)展樞紐經(jīng)濟”“加快建設生態(tài)農業(yè)”召開專題議政性常委會議；以“筑牢校園餐安全防線，守護學生‘舌尖上的安全’”“擦亮‘千秋淮揚’文化品牌，為高質量發(fā)展集聚人氣、匯聚人才、凝聚人心”為題召開主席專題協(xié)商會議；堅定“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，充分發(fā)揮委員渠道暢通、聯(lián)系面廣優(yōu)勢，全力以赴招引好項目、突破大項目，更好彰顯政協(xié)擔當作為。

（三）堅持以廣聚共識促進團結奮斗，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能上展現(xiàn)新作為。牢牢把握團結奮斗的時代要求，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。深化開展委員讀書、“雙周聯(lián)系委員日”活動，持續(xù)辦好委員重點關切問題情況通報會，構建主席會議成員“三聯(lián)三促”機制，高質量推進委員工作室建設，深入開展委員履職“服務為民”活動，不斷提升“五送”關愛服務質效。加強對黨外知識分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士政治引領，密切同港澳委員聯(lián)系，協(xié)力做好淮臺各領域融合發(fā)展，廣泛團結聯(lián)系海外僑胞，努力為推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐凝眾心、聚眾力、匯眾智。

（四）堅持以改革創(chuàng)新提升工作效能，在踐行發(fā)展全過程人民民主上打造新亮點。對標對表總書記重要講話精神和中共中央決策部署，按照省市委有關要求，努力以釘釘子精神抓好政協(xié)領域改革任務落實。持續(xù)推進政協(xié)“三化”建設，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制，加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，助力完善協(xié)商民主體系，著力構建更加成熟定型的制度體系。持續(xù)提升“數(shù)字政協(xié)”建管用水平，做好省政協(xié)賦予的一體化推進試點工作，構建機關辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、委員履職“躍上云端”的工作新格局，進一步擦亮“碼”上議、“慧”提案等特色履職品牌。

（五）堅持以能力建設夯實履職基礎，在打造高素質專業(yè)化隊伍上邁出新步伐。唯有強基固本，方能行穩(wěn)致遠。強化委員使命和責任擔當，常態(tài)化制度化開展學習培訓，優(yōu)化委員服務管理，引導委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實踐。加強專委會建設，開展“專委會建設年”活動，完善專委會聯(lián)系界別委員、指導界別活動制度，豐富界別協(xié)商、對口協(xié)商實踐，推動專委會與界別工作良性互動。加強對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導，促進互學互鑒、共同提高，推動全市政協(xié)工作更加有聲有色、持續(xù)出新出彩。