為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保障市場公平競爭，近期，我市開展公平競爭審查抽查工作。此次抽查旨在檢查政策措施是否排除或限制了市場競爭，確保各類市場主體在公平、公正的環(huán)境中自由發(fā)展。
雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)審查全覆蓋。我市組織公平競爭審查分級(jí)分類抽查，共抽查19個(gè)市級(jí)部門出臺(tái)的政策措施，同時(shí)組織各縣區(qū)開展交叉抽查。其中，漣水縣通過清理自查存量政策措施、嚴(yán)格審查增量政策措施等方式，審查出增量文件16份，梳理存量文件36份，實(shí)現(xiàn)公平競爭審查全覆蓋。
創(chuàng)新機(jī)制，提升審查效能。市市場監(jiān)管部門注重機(jī)制創(chuàng)新，編印《公平競爭審查實(shí)務(wù)手冊》，明確審查的適用范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，并匯總近年來違規(guī)的典型案例，為各部門提供參考。此外，市市場監(jiān)管部門對(duì)與經(jīng)營主體關(guān)聯(lián)度高的單位進(jìn)行“一聽、二看、三查”，即聽取工作匯報(bào)、查看審查制度落實(shí)情況、檢查政策措施的審查情況。通過這種方式，淮安區(qū)督促完善3份文件，交辦整改2份涉嫌違規(guī)的文件。
搭建平臺(tái)，科技助力審查。市市場監(jiān)管部門建立微信工作群，及時(shí)發(fā)布審查信息，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決問題；率先引入第三方評(píng)估，對(duì)公平競爭審查抽查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核把關(guān)，抽查19個(gè)部門出臺(tái)的190份文件，督促整改問題文件3份；引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測，打造公平競爭審查智慧化監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)，使審查工作更科學(xué)化、規(guī)范化、智慧化。今年以來，該系統(tǒng)已監(jiān)測存量政策措施3982份，對(duì)13份涉嫌違規(guī)的文件進(jìn)行預(yù)警提示。
強(qiáng)化監(jiān)督，確保審查質(zhì)量。各縣區(qū)在公平競爭審查工作中，建立健全多項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，淮陰區(qū)先后制定公平競爭審查過錯(cuò)責(zé)任追究制度、抽查工作制度、評(píng)估工作制度等，通過現(xiàn)場抽查督查等方式，規(guī)范審查程序；盱眙縣制定公平競爭審查分級(jí)分類實(shí)施辦法，對(duì)各政策制定機(jī)關(guān)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、分類抽查，累計(jì)抽查46份政策措施，及時(shí)糾正1份違規(guī)的政策措施，有效提高抽查的針對(duì)性。此外，市市場監(jiān)管部門聯(lián)合多部門對(duì)招標(biāo)采購領(lǐng)域的政策措施進(jìn)行專項(xiàng)篩查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)并糾正7個(gè)問題。
精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升審查能力。為提高各部門公平競爭審查能力，我市組織多次專題培訓(xùn)，各縣區(qū)及市數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局等部門邀請專家作專題授課，系統(tǒng)介紹公平競爭審查制度的背景、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，并結(jié)合典型案例進(jìn)行具體分析。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共清理各類政策措施2029份，修訂廢止16份，審查新出臺(tái)政策措施1243份，糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施3份，進(jìn)一步打破影響公平競爭的各種制度束縛，營造市場化、法治化的營商環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。據(jù)悉，我市將繼續(xù)深化公平競爭審查工作，加大審查力度，完善審查機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的市場環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。