近年來,我市著眼法治建設新要求、新任務,從精細化、專業化、實績化三個維度持續發力,推動全市法律顧問工作向縱深發展。
一是以精細化為目標,夯實法律顧問制度底盤。聚焦規引結合,在編制出臺省內首部對黨政機關和內外部法律顧問工作一體化規范的地方標準《淮安市黨政機關法律顧問工作導則》基礎上,制定出臺《淮安市黨政機關法律顧問管理辦法》,就法律顧問工作各環節進行剛性約束;聚焦規范運行,制定出臺《淮安市人民政府法律顧問工作規則》,定權責、設義務、明細則,推動顧問工作規范高效開展;聚焦配套保障,及時修訂《法律服務費使用管理辦法》,完善費用支付等保障措施,形成面向法律顧問的建、管、用全流程,層次全面、分類精細的制度規范體系。
二是以專業化為重點,建強法律顧問隊伍力量。市政府層面,在市政府法律顧問基礎上,以專業化為第一考量,組建包括市內外機關實務人員、專家學者、專職律師在內的市政府法律專家庫,與市政府法律顧問共同構成市政府法治智力“雙引擎”。縣區和部門層面,強化剛性指引,將法律顧問配備和使用列入高質量發展考核指標,全市33個市直部門、7個縣區政府、186個縣區直部門、95個鎮街全部實現法律顧問“全覆蓋”。
三是以實績化為導向,拓展法律顧問服務縱深。緊扣“一會議、一決策、一中心”彰顯顧問服務實效。市政府層面率先垂范,2024年底建立法律顧問常態化列席市政府常務會議機制,法律顧問參與市政府重大事務研究討論成為“必選動作”;深化法律顧問參與重大行政決策剛性機制,2024年以來,通過組織法律顧問集中評審、書面審查等方式對4件市政府重大行政決策進行全面嚴格審查,法律顧問參與率、審查率100%;聚焦高質量跨越發展中心任務發揮法律顧問專業優勢,引導法律顧問深度參與中天鋼鐵、巨石等重大項目合同審核、盛世名門遺留問題等重大敏感事項處置,2024年以來截至今年5月中旬,僅市政府層面即委托法律顧問參與重大法律事務辦理30件次,全市各級政府法律顧問參與辦理涉法事務2000余件次,有效助推政府各項工作嚴格沿法治軌道推進。
近期,我市面向社會公開遴選市政府法律顧問及法律專家庫成員。此次遴選系市政府法律顧問及法律專家庫兩大法治智庫的首次“聯名”換屆,也是法律專家庫首次以公開遴選方式調整,標志著淮安法治智庫建設在集約化、透明化、層次化方面邁出新步伐。我市將以此次法律顧問和法律專家庫換屆選聘為契機,充分發揮法律人才杠桿撬動作用,通過建立專業化、多元化、層次化的法律顧問隊伍,進一步優化法律服務供給,強化法律風險防控能力,推動法治淮安建設和依法行政工作向縱深發展。