《淮安市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）已經(jīng)市政府九屆第31次常務(wù)會審議通過，為便于理解和落實《評價辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

我市現(xiàn)行的《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作的實施意見（試行）》（淮政辦發(fā)〔2018〕39號）將于2025年8月1日失效，亟需出臺新的文件，支撐綜合評價工作合法合規(guī)推進(jìn)。

2022年，省政府印發(fā)《關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定》（蘇政發(fā)〔2022〕92號），對省級評價文件進(jìn)行修訂，簡化了評價體系。省內(nèi)部分地市也結(jié)合省文件修訂內(nèi)容和自身實際，修訂或制定了新的評價辦法。

二、制定過程

市工信局牽頭起草《評價辦法》，按照市政府行政規(guī)范性文件制定工作要求，經(jīng)履行征求意見、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查等規(guī)定程序并修改完善后，于2024年5月23日通過市政府九屆第31次常務(wù)會審議。

三、主要內(nèi)容

一是明確評價體系。簡化后的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置為畝均稅收45%、畝均銷售收入35%、綠色發(fā)展20%，并在安全生產(chǎn)、節(jié)能降碳、科技創(chuàng)新等方面設(shè)置加分項。

二是尊重各縣區(qū)實際。規(guī)定了縣區(qū)可調(diào)部分，要求各縣區(qū)因地制宜制定各自評價辦法并向市工信局報備，市級層面根據(jù)縣區(qū)辦法，將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后進(jìn)行評價，并將結(jié)果反饋各縣區(qū)。

三是細(xì)化特殊情形。在附件中規(guī)定了“一地多企”“一企多地”“共用電表”等情況下的評價規(guī)則，并保留解釋空間，明晰了復(fù)雜情形下的評價規(guī)則。

四是鼓勵基層探索先行。文件中“結(jié)果應(yīng)用”部分，鼓勵各縣區(qū)、各省級以上開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身實際，探索實施差別化政策，推動低效工業(yè)用地盤活利用工作取得實效。