關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全市科研儀器設(shè)備開放共享的實(shí)施意見的通知
為加快推進(jìn)我市科研儀器設(shè)備向社會(huì)開放共享，優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng)新濃度，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，充分發(fā)揮科研儀器設(shè)備對(duì)我市科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，市科技局牽頭制定了《加快推進(jìn)全市科研儀器設(shè)備開放共享的實(shí)施意見》，自2025年6月5日起施行?，F(xiàn)就《實(shí)施意見》制定背景、制定過程、主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)解讀如下。
一、制定背景
黨的二十屆三中全會(huì)提出，“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。習(xí)近平總書記在今年全國兩會(huì)期間參加江蘇省代表團(tuán)審議時(shí)指出，“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合……讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接”。為了推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化資源配置，結(jié)合淮安實(shí)際，擬從科研儀器設(shè)備開放共享切入，搭建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的橋梁紐帶。今年以來，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議、調(diào)研視察、批示推動(dòng)，研究部署全市科研儀器設(shè)備開放共享工作。根據(jù)工作安排，市科技局結(jié)合工信、教育等部門先期摸排的相關(guān)需求清單，牽頭起草《實(shí)施意見》。
二、制定過程
科研儀器設(shè)備開放共享是我市推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“小切口”，是實(shí)現(xiàn)科技資源高效優(yōu)化配置的重要抓手。
3月7日，顧市長、張市長、封市長召開會(huì)議專題推進(jìn)，研究部署全市科研儀器設(shè)備開放共享工作。
3月10日，市科技局召開部分駐淮高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位座談會(huì)，聽取相關(guān)單位對(duì)科研儀器設(shè)備共享的意見建議，共征集意見建議16條，涉及政策扶持、人才培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、信息共享以及多方面積極性調(diào)動(dòng)等。
4月7日，市科技局在聽取相關(guān)單位意見建議基礎(chǔ)上，牽頭起草《實(shí)施意見》，征求各縣區(qū)園區(qū)、有關(guān)部門、高?？蒲性核庖娊ㄗh，并在市政府網(wǎng)站征集社會(huì)意見?！秾?shí)施意見》通過了公平競爭審查、合法性審查以及與宏觀政策取向一致性審查。
5月29日，《實(shí)施意見》通過了市政府九屆42次常務(wù)會(huì)審議。
三、文件內(nèi)容
《實(shí)施意見》包含了3個(gè)部分：第一部分主要目標(biāo)，提出“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年基本建成”的“三步走”工作思路，明確2025、2026和2027三個(gè)年度的細(xì)化目標(biāo)，到2027年，全市科研儀器設(shè)備入網(wǎng)總數(shù)達(dá)5000臺(tái)，對(duì)外開放共享率超過50%。第二部分是重點(diǎn)舉措，包括三個(gè)方面11項(xiàng)舉措。第一方面加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理，從開展摸底普查、推進(jìn)分類管理、推動(dòng)科研設(shè)備更新3個(gè)方面闡述，該部分打破了原規(guī)定10萬元以上原值的門檻要求，現(xiàn)在只要是有益于企業(yè)科技創(chuàng)新的科研儀器設(shè)備都納入共享范疇。第二方面構(gòu)建智慧化服務(wù)平臺(tái)，從打造一體化服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新3個(gè)方面闡述，該部分鼓勵(lì)企業(yè)科研儀器設(shè)備向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高?？蒲性核_放，并探索“研發(fā)+中試+檢測(cè)”全鏈條服務(wù)。體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的導(dǎo)向。第三方面健全共享運(yùn)行機(jī)制，主要從探索市場化運(yùn)營機(jī)制、完善利益分配機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制以及構(gòu)建績效評(píng)價(jià)機(jī)制5個(gè)方面闡述，提出對(duì)參與科研儀器設(shè)備開放共享的各方力量予以激勵(lì)扶持。第三部分是工作保障，從組織協(xié)調(diào)、政策扶持、宣傳培訓(xùn)等方面加強(qiáng)保障，擴(kuò)大科研儀器設(shè)備開放共享工作的影響力和覆蓋面。
四、文件特點(diǎn)
一是打破原值限制。原入網(wǎng)儀器標(biāo)準(zhǔn)為原值10萬元以上，現(xiàn)在只要是有益于企業(yè)科技創(chuàng)新的科研儀器設(shè)備都納入共享范疇，并鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備入網(wǎng)。
二是打破原有慣例。首次提出了對(duì)企業(yè)作為儀器設(shè)備供給方的激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)科研儀器設(shè)備向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高?？蒲性核_放，并進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
三是突出產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合。緊密結(jié)合“353”產(chǎn)業(yè)科研設(shè)備需求，圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置開放共享專題，編制共享目錄，搭建共享平臺(tái)。在運(yùn)營機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面，向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜。