1月21日，淮安市第九屆人民代表大會第六次會議隆重開幕。大會主席團常務主席，市委書記，市人大常委會主任、黨組書記史志軍主持大會。

本次大會應到代表435名，實到代表416名，符合法定人數。

大會主席團執行主席史志軍、周毅、范更生、王向紅、賀寶祥、朱海波、江山在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有：顧坤、戚壽余、李森、吳曉丹、董晟、周青、徐子佳、吳茂春、胡毅、林小明、董國喜等市領導，大會主席團全體成員，市委、市政府、市政協和部分高校、市中級人民法院、市人民檢察院、淮安經濟技術開發區的領導同志，以及部分原地市職級領導同志。

上午9時許，史志軍宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

市長顧坤代表淮安市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分四個部分：一是2025年工作和“十四五”時期發展回顧；二是“十五五”時期經濟社會發展的總體安排；三是2026年重點工作；四是全面加強政府自身建設。

顧坤說，剛剛過去的2025年是砥礪奮進、很不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，認真落實省委省政府決策部署和市委工作要求，頂壓前行、真抓實干，精準施策穩定經濟運行，全力加快工業強市步伐，著力提升城市建管質效，扎實推進鄉村全面振興，用心用情保障改善民生，堅決守牢安全穩定底線，順利完成全年主要目標任務，實現“十四五”圓滿收官。

顧坤說，五年來，我們銳意進取，實干實效，打贏了一場又一場硬仗，辦成了一件又一件大事，許多長期想解決而未解決的難題得以破解，許多過去認為不可能完成的任務變成現實，在現代化新征程上跑出了加速度、展現了新氣象。我們矢志攀高比強，在跨越趕超中拼出了發展新高度。經濟實力躍上新臺階，地區生產總值五年增量超過“十三五”末總量的四成，年均增幅持續領跑全省，順利完成現代化經濟建設“三步走”策略第一步目標。我們聚焦工業強市，在項目攻堅中挺起了產業硬脊梁。億元以上工業項目新簽約、新開工、新竣工數分別是“十三五”總量的3.8倍、2.4倍和2.2倍，工業總產值、工業用電量、全社會研發投入較“十三五”末均實現翻番。“四最”營商環境建設持續發力，“做的要比說的好、服務要比需求早”深入人心。我們銳意改革開放，在克難奮進中增強了發展原動力。69個國家級、173個省級改革試點進展順利，176項成果獲得省級以上推介。外貿連續跨上三個百億級臺階，年均增速全省第三。我們統籌城鄉發展，在融合共進中打造了人居好環境。綜合交通樞紐地位更加凸顯，“世界美食之都”“運河之都”美譽度不斷提升，現代農業產值突破千億，生態質量指數連續五年全省第一。我們堅守為民初心，在強化服務中提升了民生獲得感。全體居民人均可支配收入年均增長6.6%、全省第二，脫貧攻堅成果有效鞏固。就業、養老、托育、社保、醫保、救助等體系更加健全。教育、醫療改革惠及千家萬戶，文化、體育事業繁榮發展。本質安全水平不斷提升。

顧坤指出，“十五五”時期，我們既要清醒認識外部環境的復雜性嚴峻性，更要深刻把握我國經濟長期向好勢不可擋；既要面對競爭更激烈、要素緊約束等困難挑戰，更要看到全市高質量發展厚積薄發的好勢頭、凝心聚力干事創業的好氛圍。只要我們堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實、一鼓作氣強發展、一心一意為人民，就一定能夠打開新局面、再創新業績，以過硬實效更好展示建設好周總理家鄉的“象征意義”。“十五五”時期全市經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，錨定長三角北部現代化中心城市發展定位，圍繞現代化經濟建設“三步走”策略，緊緊扭住高質量發展主題主線，全面激發改革創新動力活力，更高水平統籌發展和安全，堅持為人民出政績、以實干出政績，保持好勢頭、提升貢獻度，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設淮安新篇章。我們堅信，五年后的淮安：高質量發展再攀新高、成色更足，現代產業體系向新向好、質效更高，城市功能提檔升級、品質更優，鄉村振興可感可及、氣象更新，生態環境持續改善、底色更靚，人民群眾口袋更鼓、笑容更多，“十五五”規劃繪就的城市復興夢，不僅會照進現實，也一定能成為現實。今后五年經濟社會發展要努力實現以下主要目標：綜合經濟實力持續躍升，集聚輻射能力持續增強，城鄉品質魅力持續彰顯，綠色生態潛力持續釋放，幸福平安向心力持續提高。

顧坤指出，今年是“十五五”開局之年，做好政府工作責任重大、意義重大。我們必須以一往無前的勇氣銳氣、寸功跬步的恒心韌勁，深化推進“四件大事”，持續破解“五個方面重點問題”，狠抓發展、精抓改革、細抓穩定、實抓民生，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。全年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長9%，一般公共預算收入增長2%，社零總額增長5.5%，固定資產投資、工業投資分別增長5%和10%，外貿進出口總額增長5%，注冊外資實際到賬穩中提質，居民收入與經濟增長基本同步。在實際工作中，將立足“跳一跳、夠得著”，全力爭取更好結果。重點抓好九項工作：重抓項目持續攻堅、扎實推動新型工業化取得更大成效，重抓科技協同創新、扎實推動新質生產力發展取得更大成效，重抓消費提質擴容、扎實推動現代服務業發展取得更大成效，重抓改革開放賦能、扎實推動綜合競爭力提升取得更大成效，重抓內涵式發展、扎實推動中心城市能級提升取得更大成效，重抓農業強市建設、扎實推動鄉村全面振興取得更大成效，重抓生態環境改善、扎實推動美麗淮安建設取得更大成效，重抓公共服務優化、扎實推動增進民生福祉取得更大成效，重抓安全和諧穩定、扎實推動社會治理現代化取得更大成效。

顧坤指出，奮進新征程，打鐵還需自身硬。我們將堅持以黨的政治建設為統領，始終堅守民生為大初心使命，進一步強化責任心、提高專業性，著力打造讓組織放心、人民滿意的服務型、效能型、創新型、法治型、廉潔型“五型”政府。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，躍馬揚鞭，勇往直前，為把周總理家鄉建設得更美更好而不懈奮斗。

會議還審查了《淮安市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）的報告》《淮安市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2026年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》《淮安市2025年預算執行情況和2026年預算（草案）的報告》，通過了大會選舉辦法。

列席本次會議的有：出席政協淮安市九屆五次會議的全體委員、來淮投資的客商代表等。