淮安市人民政府令
第 17 號
《淮安市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》已于2025年12月21日經(jīng)市政府九屆第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。
市長：顧坤
2025年12月29日
（此件公開發(fā)布）
淮安市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法
第一條 為了規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省廣告條例》、《淮安市市容管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市清江浦區(qū)、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對機(jī)場、鐵路、高速公路、國道、省道以及港口、碼頭等控制范圍內(nèi)或者河道管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)適用其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物、場地、設(shè)施、交通工具、升空器具等載體設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實物造型，或者以其他形式向戶外發(fā)布廣告信息的設(shè)施。
戶外廣告設(shè)施包括商業(yè)戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施。
第四條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全環(huán)保、節(jié)能美觀的原則，與城市區(qū)域功能和風(fēng)貌相適應(yīng)，與歷史文化和人文特色相融合，與周圍市容環(huán)境和城市景觀相協(xié)調(diào)。
第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，對各區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分，分別負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。
第六條 交通運輸主管部門負(fù)責(zé)有管理權(quán)限的公路收費站區(qū)、互通區(qū)、服務(wù)區(qū)以及港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)有管理權(quán)限的河道管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。
發(fā)展和改革、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督管理、氣象、消防救援等部門、機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)、權(quán)限做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理工作。
第七條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、展示區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施總量、類型以及設(shè)置密度等指標(biāo)。
編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益戶外廣告專用設(shè)施。
第八條 區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實施方案，經(jīng)市城市管理部門同意后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置實施方案應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、類型、位置和規(guī)格。
第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，城市管理部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置規(guī)劃和實施方案草案予以公示，公示時間不得少于三十日。
編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會或者其他方式，征求廣告行業(yè)組織和社會公眾意見。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和實施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市管理部門向社會公布。
第十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃和實施方案要求。
第十一條 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)征得城市管理部門同意后，依法辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告，是指任一邊長大于等于四米或者單面面積大于等于十平方米的戶外廣告。
設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃手續(xù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第十二條 申請設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提供下列材料，并對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)：
（一）申請表；
（二）安全承諾書；
（三）申請人的身份證、營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的證件；
（四）載體權(quán)屬或者使用權(quán)相關(guān)材料；
（五）載體位置關(guān)系圖；
（六）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖以及效果圖；
（七）戶外廣告設(shè)施制作說明以及安全、維護(hù)措施；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
申請材料可以通過部門間信息共享取得的，免于提供。屬于交通運輸、水利等部門權(quán)限范圍的申請事項，可以由城市管理部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交。
第十三條 舉辦商業(yè)展銷、開展公益宣傳等活動的，可以依法設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施，需要批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在擬設(shè)置前五日提出申請。
第十四條 城市管理等部門收到申請材料后，需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時安排、限時辦結(jié)。
批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、規(guī)格、形狀、材質(zhì)、種類和期限等內(nèi)容。
位置、規(guī)格、形狀、材質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過三年；電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過六年。
臨時性戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動期限一致。工地圍擋臨時性戶外廣告設(shè)置期限不超過一年，其他臨時性戶外廣告設(shè)置期限不超過三十日。
具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行制定。
第十六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限屆滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起十日內(nèi)自行拆除；臨時性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期限屆滿后三日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理部門依法處理。
戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計工作年限的，應(yīng)當(dāng)及時拆除。
第十七條 利用政府性資金投資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施等公共載體設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施的，納入公共資源交易目錄項目進(jìn)行管理，由公共載體的行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，通過公共資源交易平臺以公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式出讓公共載體使用權(quán)。
第十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對非大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)，不符合要求的，應(yīng)當(dāng)提出書面指導(dǎo)意見。
第十九條 利用機(jī)動車車身設(shè)置、播放廣告的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得影響交通安全，不得造成噪聲污染。
第二十條 商業(yè)戶外廣告設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法或者依約定發(fā)布公益廣告。
鼓勵商業(yè)戶外廣告設(shè)施設(shè)置者或者經(jīng)營者利用設(shè)施空置期發(fā)布公益廣告。
禁止利用公益戶外廣告設(shè)施發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)戶外廣告。
第二十一條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行戶外廣告設(shè)施的保養(yǎng)、維修、安全檢查等責(zé)任。委托經(jīng)營的，設(shè)置者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各自安全、維護(hù)等責(zé)任。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查戶外廣告設(shè)施，出現(xiàn)畫面、圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)或者更換。
戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，設(shè)置者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行修復(fù)、加固或者拆除。
第二十二條 在大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨、暴雪、強(qiáng)對流等氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布起至解除，戶外廣告設(shè)施設(shè)置者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，并采取安全防護(hù)措施。
第二十三條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施安全、整潔、完好，在設(shè)置期內(nèi)每年進(jìn)行安全檢測。戶外廣告設(shè)施可能存在安全隱患時應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行安全檢測。
安全檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)采取維修、更換或者拆除等措施消除安全隱患。
第二十四條 城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)施日常巡查制度，對違法設(shè)置或者存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施及時處理。
第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報，城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十六條 本市在戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵭邢鄬行姓S可權(quán)、實施綜合執(zhí)法，以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府承接戶外廣告設(shè)施管理有關(guān)職權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本市各縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2026年3月1日起施行。